海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2024年5月,我國出口鋼材963.1萬噸,環(huán)比增長4.4%,同比增長15.3%,增速有所回落;均價783.7美元/噸,環(huán)比提高0.8%,同比下降15.0%。1月—5月份,我國累計出口鋼材4465.5萬噸,同比增長24.7%,增幅較1月—4月份收窄2.3個百分點;均價同比下跌33.4%,跌幅擴(kuò)大1.6個百分點。整體來看,5月鋼材出口依然呈現(xiàn)“量增價跌”態(tài)勢,單月出口量保持在近千萬噸的高位。
經(jīng)筆者調(diào)研分析,5月出口量增加的直接原因大致有四方面:一是5月份的鋼材出口實際上在2月—3月份就完成接單,5月出口數(shù)據(jù)是對彼時接單量的兌現(xiàn)。而從4月份開始,出口接單逐步減少,預(yù)計后續(xù)海關(guān)結(jié)算數(shù)據(jù)下降可期。二是因擔(dān)心后期出口政策變化,部分企業(yè)進(jìn)行了集中報關(guān)。三是我國鋼材出口仍存在價格優(yōu)勢,鋼材出口仍有動力。市場機(jī)構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國熱軋卷板出口報價分別較印度、土耳其、獨聯(lián)體熱軋卷板出口報價低30美元/噸以上。四是繼青島市稅務(wù)局第三稽查局公示一起買單出口判例后,市場期待的更大規(guī)模行動并未來臨。同時,鋼協(xié)透露已經(jīng)在與國家相關(guān)部委對接,著力打擊“買單出口”等違法行為,但因需提供證據(jù)等因素,這一努力的結(jié)果尚未體現(xiàn)在5月份進(jìn)出口數(shù)據(jù)上。
高端鋼鐵產(chǎn)品出口退稅尚未恢復(fù)也是影響鋼材出口的一個間接原因。國家于2021年分兩次取消了全部鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅。為保證我國高端鋼鐵產(chǎn)品在國際市場的競爭力,鋼協(xié)一直在與相關(guān)部委加強對接溝通,先是向財政部報送了《關(guān)于恢復(fù)高端鋼鐵產(chǎn)品出口退稅的建議》,后又起草了《關(guān)于穩(wěn)定部分高端鋼鐵產(chǎn)品出口的建議》,準(zhǔn)備待時機(jī)成熟向相關(guān)部委報送。在當(dāng)前的高出口量形勢下,加之較難證實其中存在大量買單出口,導(dǎo)致落實恢復(fù)高端鋼鐵產(chǎn)品出口退稅的政策建議受到一定阻礙,鋼協(xié)提交建議的方向從“恢復(fù)”到“穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)了于高端中選高端進(jìn)行重點突破的決心。從本質(zhì)來看,高端產(chǎn)品出口退稅是調(diào)整出口結(jié)構(gòu)的有力武器,不僅能有效緩解當(dāng)前鋼材貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查頻發(fā)的趨勢,還能賦予高端鋼鐵產(chǎn)品競爭力,側(cè)面遏制低端鋼鐵產(chǎn)品出口。鋼協(xié)市場及進(jìn)出口工作委員會已經(jīng)將恢復(fù)部分高端鋼鐵產(chǎn)品出口退稅作為今年的重點工作,相信后續(xù)會有持續(xù)進(jìn)展。
截至2024年5月末,對我國鋼材新發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件已達(dá)9起,超過2022年—2023年原審案件數(shù)量總和。在嚴(yán)峻的國際貿(mào)易形勢下,國內(nèi)鋼企紛紛下調(diào)鋼材出口目標(biāo)數(shù)據(jù)。值得注意的是,有數(shù)據(jù)顯示,我國鋼材直接出口占比1/3,間接出口占比2/3。可以看出,要真正化解出口亂象,構(gòu)建健康有序的出口秩序,仍需政府、協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)等多方協(xié)同發(fā)力。(樊三彩)